CIP-CN: Perú, Gas y Futuro

CRISIS ELÉCTRICA
LAS EXPLICACIONES QUE NO SE DAN
NOTA DE PRENSA 13 DE AGOSTO DE 2008

¿A qué no se debe la actual crisis eléctrica?

No se debe a capacidad para el gasoducto, ni al crecimiento de la demanda ni a la escasez de lluvias, ni a las fallas fortuitas de los equipos. Todo ello es absolutamente previsible; los sistemas eléctricos se diseñan y dimensionan para superar todas esas contingencias, al igual que un automóvil no se queda porque falle una llanta, a menos que no tenga llanta de repuesto.

¿A qué se debe la actual crisis eléctrica?

A la falta de capacidad instalada en : (1) la generación eléctrica, que carece de reserva suficiente; por eso, cuando falla un equipo, no hay otro (reserva) para reemplazarlo; (2) la transmisión eléctrica, pues la Líneas de Transmisión están congestionadas y trabajan a sobrecarga; (3) no ampliar a tiempo la capacidad del gasoducto, utilizando la potestad que da el contrato; (4) al traslado de centrales térmicas regionales (Arequipa, Tacna), cuando ya todo hacía prever que se necesitarían en sus regiones; hubo apagón en Arequipa y Tacna porque Egesur y Egasa trasladaron a Ica sus centrales térmicas de Calana y Mollendo.

Se ha atribuido la crisis eléctrica a la falta de capacidad del gasoducto que sale de Camisea. El dimensionamiento del gasoducto de Camisea ha sido y es suficiente. La demanda estuvo bien calculada y el ducto estuvo correctamente dimensionado:

El gasoducto de Camisea tiene 3 tramos: Selva, Sierra y Costa, cuyos diámetros son, respectivamente, en pulgadas: 32”, 24” y 18”. Está diseñado para poder llegar a una capacidad de 1,200 MMPCD (se lee: “millones de pies cúbicos por día”). Su concesionario considera que puede acondicionarse para llegar hasta 1,800 MMPCD.
La cantidad de gas que hoy necesita Lima es 320 MMPCD. Hoy sólo puede transportar 280 MMPCD. Por eso el gas resulta insuficiente.
El contrato (Contrato BOOT de Transporte) especifica un tamaño mínimo de 450 MMPCD, de los cuales 400 MMPCD son para Lima, que serían más que suficientes para atender la demanda de hoy. El contrato indica, textualmente, que su capacidad es “la requerida para atender la demanda en el Servicio de Transporte de Gas, hasta 400 MMPCD”.
Se diseñó con una capacidad final muy superior a la del contrato: 1,200 MMPCD, alcanzable por etapas. Su tramo de selva ya está construido para una capacidad final de 1,200 MMPC/D. En sus tramos de sierra y costa no se instaló toda la capacidad desde el inicio porque las empresas suelen diferir sus inversiones, hasta que sean necesarias.
Con esa capacidad, la demanda del mercado interno podría atenderse hasta más allá del año 2020. Pero, tiene que ampliarse oportunamente. Los pedidos de ampliación tienen que ser oportunos. Vigilarlo, corresponde al MEM. Dos años son un tiempo suficiente para ampliar la capacidad. Ha habido 8 años para planearlo y 2 años para ampliarlo.
El MEM publicita que la demanda eléctrica crece a velocidad récord; pero: (1) sin darse cuenta que ello iba a tornar en insuficiente la capacidad instalada; y (2) que había que tomar medidas para ampliarla. En el presente año se ha hecho un concurso y otorgado en concesión un gasoducto que es continuación del construido entre Camisea y Humay. Y en el mensaje presidencial se anunció un gasoducto a Chimbote. Ambos se desprenden del gasoducto de Camisea a Humay. Si no pudiese pasar más gas por el ducto actual ¿Entonces como se construirán otros ductos que va a acrecentar la demanda del ducto de Camisea?
En el presente año 2008, los consumidores eléctricos pagarán US$ 20 millones por GRP (“Garantía de Red Principal”), que no es otra cosa que compensar la capacidad no utilizada del gasoducto. ¿Cómo se explica que se pague la capacidad no utilizada de un ducto lleno?
En unos 5 años (plazo que apenas alcanza para construir un nuevo gasoducto), la necesidad de transporte por el gasoducto de Camisea a Lima podrá llegar a 1,200 MMPCD, en su zona de selva, para el mercado nacional. Pero la capacidad adicional que se necesita en el tramo de selva ya está comprometida con la exportación y todavía con tarifas preferenciales. Esa desmedida generosidad con la exportación, ha ocurrido durante el gobierno actual. El anterior, aquí, no tiene nada que ver.
La empresa exportadora del gas ha comprometido una capacidad firme de 620 MMPCD del actual gasoducto de Camisea hasta el año 2046, más 57 MMPC/D interrumpibles. Esto significa que no habrá suficiente capacidad de transporte del gas que consuman los peruanos y del gasoducto que se ha financiado con el aporte de los consumidores eléctricos peruanos vía el pago de la GRP (compensación por capacidad no instalada), justamente para que les garantice el transporte del gas cuando lo necesiten los peruanos. El gobierno actual lo ha permitido, dando preferencia – otra vez – a la exportación y sacrificando el mercado interno.

¿Qué otras decisiones de estado, concretas y técnicas, y estratégicas a largo plazo, debieron tomarse para no llegar a esta situación?

Si se hubiese mantenido una adecuada proporción de hidroenergía (hidroeléctricas) y se hubiese utilizado una generación térmica eficiente (Ciclos Combinados en la llamada carga de base) se habría ahorrado al menos el 50% de la cantidad de gas que se consume, con la misma producción eléctrica. No tendríamos gasoducto congestionado ni tampoco Líneas de Transmisión congestionadas. No tendríamos crisis eléctrica.

¿Qué hizo el Gobierno de Transición, cuando le tocó su turno, durante los 8 meses que duró su gestión? Se lo puede leer en la Memoria de Gestión que entregó al Congreso de la República:
Suscribió los contratos de Camisea y dejó en marcha un proyecto que esperó por 15 años y encontró como un pan a punto de quemarse en la puerta del horno;

Retiró la moratoria contra la construcción de centrales hidroeléctricas y entregó concesiones de centrales hidroeléctricas por 1,500 MW; algunas de ellas, actualmente construidas o en construcción; otras, están a la espera de mejores condiciones económicas para ser factibles;
Concluyó la primera etapa de la C.H. Machu Picchu y autorizó a nivel del MEM el inicio de la segunda etapa (costaba 40 millones de dólares y se construía en 30 meses; hoy, la misma – ha esperado 7 años para salir a licitación; pero, por el triple de costo).
Dejó 55% de reserva en la generación eléctrica, con suficiente capacidad en generación y transmisión. Hoy la reserva es inferior al 20% y por ello los apagones.
Dejó la convocatoria para una nueva L.T. Paramonga – Chimbote, que luego se paralizó. Se inició después, cuando ya se había presentado la congestión en la transmisión hacia el norte del Perú, ocasionando pérdidas económicas cuantiosas.
Obtuvo del Gobierno de Bolivia la intención para que su gas salga al Pacífico vía Ilo. Se frustró al final porque el nuevo Gobierno indicó que era perjudicial a Camisea (al proyecto de exportación).

Lima, 12 de Agosto de 2008